北京：面向＂新北京人＂的公租房市场难觅农民工微毛茴芹

在房价飞速增长的情况下，不说一线城市，单就二三线城市房价已经是农民无力承担的重压。而国家推出的各种经济优惠政策对于农民工也是可望不可即的，在北京推出公租房政策后，记者前往了解了基本情况。

4月11日，高米店家园公租房项目申请现场，由于排队者众多，现场工作人员在向申请者说明：不在第一次序就不用排队了！

一边是一眼望不到头的申请长龙，一边却是农民工申请者的缺席。在好政策与高门槛之间，农民工们正面临着一种尴尬。

4月中旬，北京市首次试点面向新北京人（稳定就业的非京籍无房家庭）开展专项配租，在400套公租房源中单独划出30%面向新北京人配租。但由于购房资格、配租次序等门槛，农民工们并没有出现在申请队伍中。

申请现场难觅农民工

4月12日17时，面向京籍无房家庭和新北京人开展专项配租试点的马泉营家园和高米店家园两个公租房项目，完成意向登记。其中有120套房源面向新北京人配租，共有1382户新北京人登记申请，但在申请现场，《工人日报》记者并没有看到农民工申请者。

4月11日中午，李新明请了半天假，来到位于北京市南五环外的燕保·高米店家园，此时，公租房申请队伍已经排到了百米开外。3个多小时之后，他终于来到了中间位置。

李新明是队伍中为数不多户口在外地农村的人，来北京11年了，目前在大兴区一家教育机构从事培训工作，一家三口在南四环外租了一套两居室的房子，每月租金3500元。虽然规定只能住3年，还不能续租，但不会有房东把你赶来赶去。对他来说，来排队的最大动力是租金相对便宜。

高米店家园公租房项目位于大兴区景明路，每套建筑面积58.10平方米至61.95平方米，租金标准是每月37元/建筑平方米，也就是每套租金2300元左右，比市场价格便宜了1000多元。

但对很多打工者来说，这仍然是个巨额数字。现场工作人员告诉记者，登记两天来，他还没接待过农民工申请者，就算摇上了，房租交得起吗？

申请过程繁琐和偏远的交通位置也成为拦路虎。按规定，申请者需提交身份证、户口簿、婚姻证明、就业证明、配租申请表等，准备材料很麻烦。

张明（化名）是混杂在队伍里的代办，一单50掌唇兰0元，可以帮跑所有程序，肯定没有农民工，它有一套筛选机制，农民工早就被排除在外了，况且离市区和产业园那么远，他们去城里打工也不方便。张明说，高米店家园距离地铁要走1公里多。

房源少是大问题，30套跟没有差不多。李新明对摇上号没啥信心，不过他认为这是个好政策，毕竟北京以前没有针对非京籍外来工的公租房。

租不起房就回老家

农民工在北京租房有多难？陈丰对此有着21年的切身经历，眼下也正为此犯难：因为在北京租房越来越贵，他手下有三分之一的农民工流失。

1996年，16岁的陈丰从重庆老家来北京打工，从事搬家工作。最早的落脚点是位于北京南城菜户营附近的城中村。

10平方米的小平房，上下铺，住五六个人，一人10元。城中村留给陈丰的印象就是脏乱差，散发着恶臭的垃圾桶、坑坑洼洼的路面、低矮的平房、几十户共用的公共厕所和洗澡间。

随着城中村改造的推进，农民工住进了半地下室。2000年，陈丰搬进了中关村双榆树一处半地下室，租金涨到了300多元每间，四周都是封闭的，常年没有阳光，冬天还特别冷。

后来地下室也没法住了，因为政策规定每户限制人数，摊到每人的租金就涨了。2005年，陈丰又搬到了北京市西北五环的肖家河。那时最让他开心的是，进京10年，他终于可以在屋里做饭了。不过上班的时间成本很大，骑车单程近两小时。

根据住房和城乡建设部调查，农民工的住房状况普遍较差，城乡接合部、城中村、居民楼地下室、经营场所是农民工租房的主要居住地，80%以上是临建房或简易房，建筑密度大、安全隐患高、卫生条件差。

到现在，五环边的村子逐渐盖起高楼，农民工又面临着无房可租的状况。春节回来，陈丰的同事已经有三分之一回老家了，顺义村子里的平房都要1000多元一个月了。

如何在城市住有所居

陈丰也听说了首次面向新北京人的公租房项目，但他认为，农民工很难达到申请条件。

根据北京市住建委公布的申请条件，非京籍申请人需年满18周岁且不超过45周岁，具有购房资格，其家庭成员至少有一人在项目所在区或城六区工作，所处行业符合北京市产业发展需要，未列入产业禁止和限制目录。

不仅如此，面向非京籍申短花杜鹃请人配租的120套房源，还设置了如下配租次序：第一次序，在项目所在区工作满一年且单位在所在区注册的非本市户籍申请人；第二次序，其他符合条件的非本市户籍申请人。

仅购房资格和配租天女簪次序这两项，就把大量进城务工人员拒之门外。

具有购房资格，就是说公租房申请人需提供连缴60个月的个税证明，或连缴五年的社保证明，对大部分农民工而言是不现实的。张明说，农民工或没有社保，或不是连续缴纳，而且几千个人选30个，农民工应该是最后的选择。

这也从现场工作人员那里得到了印证，如果不在大兴区工作就不要排了，前面排在大兴工作的外地户籍申请者早就超过了30个，第一次序是选大兴区的。你可以报名，但肯定是排不进去的！

那么，人数众多的农民工究竟如何才能在大城市里住有所居？

将农民工纳入公租房保障范围迫在眉睫。国务院发展研究中心研究员刘卫民接受《工人日报》记者采访时表示，要因城施策提供不同类型的政策性住房产品，而公租房正是解决大城市外来务工人员阶段性住房矛盾的重要形式，吻合农民工相对高的就业流动性和比较低的家庭置房率。

刘卫民认为，农民工在北上广等大城市的购房、租房困难更大，更应该加大投放规模和速度，优化投放地点，依据产城一体化、职住平衡原则，在产业园区、轨道交通方便的地方加大公租房配建，既能激发农民工的申请热情，又能解决后续运营问题，形成可持续运营。

可以从金融支持、加大土地供应等方面为农民工提供更多政策支持，如低息贷款、公积金提取简化等，促进新市民实现住有所居。刘卫民说。